USCIS sử dụng quyền quyết định của mình để cấp phép tạm trú. Quyền tạm trú cho phép một cá nhân, dù có thể bị từ chối nhập cảnh hoặc không đủ điều kiện nhập cảnh vào Hoa Kỳ, được phép tạm trú tại Hoa Kỳ trong một khoảng thời gian nhất định. Đạo luật Di trú và Quốc tịch (INA) cho phép Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa sử dụng quyền quyết định của mình để cấp phép tạm trú cho bất kỳ công dân nước ngoài nào nộp đơn xin nhập cảnh tạm thời vào Hoa Kỳ vì lý do nhân đạo khẩn cấp hoặc vì lợi ích công cộng quan trọng. (Điều 212(d)(5) của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch (INA)).
Một người được tạm tha vào Hoa Kỳ chưa được chính thức nhập cảnh vào Hoa Kỳ theo quy định của luật di trú.
Chế độ ân xá không nhằm mục đích chỉ để tránh các thủ tục và thời hạn xử lý thị thực thông thường, để né tránh quy trình xin miễn trừ điều kiện không được nhập cảnh, hoặc để thay thế các kênh xử lý đơn xin tị nạn đã được thiết lập.
Thời hạn thử thách
Nếu được chấp thuận, chúng tôi sẽ quy định thời hạn tạm tha trong một khoảng thời gian nhất định nhằm thực hiện mục đích của việc tạm tha, như đã nêu tại Phần 3 của Mẫu I-131. Ví dụ, nếu người được ân xá xin phép tham dự một phiên tòa dân sự giữa các bên tư nhân, chúng tôi có thể cho phép ân xá trong khoảng thời gian cần thiết để tham dự phiên tòa. Thời hạn ân xá thường không quá một năm.
Thời hạn tạm tha kết thúc vào ngày hết hạn hoặc khi người được hưởng quyền tạm tha rời khỏi Hoa Kỳ hoặc có được tư cách nhập cư, tùy theo điều kiện nào xảy ra trước. Trong một số trường hợp, chúng tôi có thể áp đặt các điều kiện đối với việc tạm tha, chẳng hạn như yêu cầu báo cáo. Chúng tôi có thể thu hồi quyền tạm tha bất cứ lúc nào và không cần thông báo trước nếu xác định rằng việc tạm tha không còn phù hợp hoặc người được hưởng quyền tạm tha không tuân thủ bất kỳ điều kiện nào của việc tạm tha.
Giấy phép lao động
Nếu không trái với mục đích và thời hạn của việc ân xá, chúng tôi có thể, theo quyết định của mình, cấp giấy phép làm việc tạm thời cho người được ân xá. Người được ân xá có thể xin giấy phép làm việc sau khi được ân xá vào Hoa Kỳ bằng cách nộp Mẫu I-765, Đơn xin Giấy phép lao động.
Một yếu tố quan trọng mà USCIS xem xét khi quyết định có nên sử dụng quyền quyết định để cấp phép tạm trú hay không là liệu người được bảo lãnh có nguồn thu nhập để sinh sống trong thời gian ở Hoa Kỳ hay không. USCIS yêu cầu phải có bằng chứng về người bảo lãnh cam kết hỗ trợ tài chính cho người được tạm trú tại Hoa Kỳ. Việc thiếu bằng chứng về sự hỗ trợ tài chính trong thời gian ở Hoa Kỳ là một yếu tố tiêu cực mạnh mẽ có thể dẫn đến việc từ chối cấp phép tạm trú. USCIS có thể xem xét các hướng dẫn về mức nghèo của Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh cùng với bất kỳ hoàn cảnh đặc biệt nào liên quan đến nhu cầu chăm sóc của người thụ hưởng để đánh giá liệu có đủ nguồn tài chính để hỗ trợ đầy đủ cho người thụ hưởng khi đến Hoa Kỳ hay không.
Yêu cầu đối với nhà tài trợ
Người bảo trợ là cá nhân đồng ý cung cấp hỗ trợ tài chính cho người thụ hưởng trong thời gian họ lưu trú tại Hoa Kỳ, trong suốt thời hạn được phép tạm trú. Người bảo trợ về mặt tài chính có thể là cùng một cá nhân hoặc tổ chức với người nộp đơn, hoặc cũng có thể không. Người bảo trợ phải nộp một Mẫu I-134 đối với mỗi đơn xin tạm tha, cần xác định xem họ có đủ nguồn lực tài chính để chu cấp cho người được tạm tha trong thời gian lưu trú tại Hoa Kỳ hay không, và nếu số tiền đó nằm ở nước ngoài, thì người được tạm tha có thể tiếp cận số tiền đó để trang trải chi phí sinh hoạt trong thời gian lưu trú tại Hoa Kỳ hay không.
Mặc dù không có quy định cụ thể nào về tình trạng nhập cư của người bảo lãnh tại Hoa Kỳ, nhưng người bảo lãnh có tình trạng cư trú lâu dài hơn tại Hoa Kỳ, chẳng hạn như tư cách thường trú nhân hợp pháp hoặc là công dân Hoa Kỳ, có thể dễ dàng chứng minh khả năng chu cấp cho người được tạm tha tại Hoa Kỳ hơn. Bằng chứng về tình trạng nhập cư hoặc quốc tịch của người bảo lãnh tại Hoa Kỳ có thể là yếu tố quan trọng để đánh giá khả năng chu cấp của người bảo lãnh đối với người thụ hưởng. Do đó, người nộp đơn thường nên bao gồm bằng chứng về tình trạng nhập cư hoặc quốc tịch của người bảo lãnh tại Hoa Kỳ, chẳng hạn như thẻ thường trú nhân, giấy chứng nhận nhập tịch, giấy khai sinh hoặc hộ chiếu của người bảo lãnh cùng với đơn xin tạm tha.
Nhiều nhà tài trợ
Khi xác định người bảo trợ, người nộp đơn phải căn cứ vào Hướng dẫn về mức nghèo của Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh (HHS) cũng như các nhu cầu đặc biệt của người thụ hưởng. Nếu người nộp đơn không thể xác định được một người bảo trợ duy nhất có đủ khả năng tài chính để chu cấp cho người thụ hưởng tại Hoa Kỳ, người nộp đơn có thể chỉ định nhiều hơn một người bảo trợ, miễn là những người này có khả năng tài chính và đồng ý chu cấp cho người thụ hưởng trong thời gian được tạm trú tại Hoa Kỳ.
Tự tài trợ
Người thụ hưởng cũng có thể chứng minh rằng mình có khả năng tự túc về tài chính bằng cách nộp Mẫu I-134, Tờ khai cam kết bảo trợ cùng với các tài liệu tài chính chứng minh.
Tổ chức với tư cách là nhà tài trợ
Đôi khi, một tổ chức phi lợi nhuận hoặc cơ sở y tế có thể đóng vai trò là người bảo lãnh trong đơn xin ân xá. Trong những trường hợp đó, nếu một nhân viên của tổ chức không thể hoàn thành một Mẫu I-134, người nộp đơn cần đính kèm cùng đơn xin ân xá một thư cam kết của tổ chức về việc hỗ trợ người được hưởng ân xá.
Điều kiện được ân xá
Một cán bộ của USCIS sẽ xem xét từng đơn xin và các bằng chứng được cung cấp trên cơ sở từng trường hợp cụ thể, đồng thời cân nhắc toàn bộ các tình tiết liên quan. Nghĩa vụ chứng minh thuộc về người nộp đơn để chứng minh rằng việc cấp phép tạm trú (parole) nên được chấp thuận. Việc cấp phép tạm trú chỉ được chấp thuận nếu kết luận, dựa trên tất cả bằng chứng mà người nộp đơn cung cấp và bất kỳ bằng chứng liên quan nào khác mà chúng tôi có, rằng có những lý do nhân đạo khẩn cấp hoặc lợi ích công cộng quan trọng để người thụ hưởng có mặt tại Hoa Kỳ; và người thụ hưởng xứng đáng được áp dụng quyền quyết định một cách có lợi.
Lý do nhân đạo cấp bách
Không có định nghĩa pháp lý hay quy định nào về cụm từ “lý do nhân đạo khẩn cấp”. Các cán bộ của USCIS sẽ xem xét toàn bộ hoàn cảnh, đồng thời cân nhắc các yếu tố như (nhưng không giới hạn ở):
- Dù hoàn cảnh có cấp bách hay không;
- Ảnh hưởng của hoàn cảnh đối với phúc lợi và chất lượng cuộc sống của cá nhân; và
- Mức độ đau khổ có thể xảy ra nếu không được chấp thuận ân xá.
- Người nộp đơn có thể chứng minh tính cấp bách bằng cách nêu rõ lý do cần có mặt tại Hoa Kỳ để thực hiện các hành động khẩn cấp hoặc các hành động cần được thực hiện trong thời gian ngắn, bao gồm (nhưng không giới hạn ở) việc điều trị y tế cấp thiết, hoặc nhu cầu đến thăm, giúp đỡ hoặc hỗ trợ một thành viên gia đình đang ở giai đoạn cuối của bệnh tật.
- Các yếu tố được xem xét khi xác định các lý do nhân đạo khẩn cấp phụ thuộc vào loại đơn xin tạm tha. Vui lòng tham khảo Hướng dẫn về một số loại đơn xin tạm tha vì lý do nhân đạo hoặc vì lợi ích công cộng quan trọng để biết thêm thông tin về các yếu tố thường được xem xét trong một số loại đơn xin phổ biến nhất.
Lợi ích công cộng đáng kể
Không có định nghĩa pháp lý hay quy định nào về cụm từ “lợi ích công cộng đáng kể”. Việc ân xá dựa trên lợi ích công cộng đáng kể bao gồm, nhưng không giới hạn ở, các lý do liên quan đến thực thi pháp luật và an ninh quốc gia, hoặc các cân nhắc về chính sách đối ngoại hoặc đối nội. Các cán bộ của USCIS sẽ xem xét toàn bộ các tình tiết được trình bày trong vụ việc.
Mặc dù người được hưởng lợi có thể trực tiếp hưởng lợi từ việc được ân xá, nhưng tiêu chuẩn pháp lý lại tập trung vào lợi ích công cộng khi áp dụng biện pháp ân xá. Ví dụ, việc người được hưởng lợi tham gia vào các thủ tục tố tụng có thể mang lại lợi ích công cộng đáng kể, bởi vì việc đảm bảo tất cả các bên liên quan đều có cơ hội tham gia vào các thủ tục tố tụng có thể là điều kiện cần thiết để công lý được thực thi.
Có thể có những trường hợp mà yêu cầu được đưa ra dựa trên cả lý do nhân đạo khẩn cấp lẫn lý do vì lợi ích công cộng to lớn. Ví dụ, một người có thể được tạm tha nếu họ có yêu cầu về chăm sóc y tế liên quan đến phương pháp điều trị thử nghiệm hoặc các thử nghiệm lâm sàng mà từ đó cộng đồng rộng lớn hơn tại Hoa Kỳ có thể được hưởng lợi.
Xác định ai là người được phép tạm tha
USCIS thực hiện quyền quyết định trên cơ sở từng trường hợp cụ thể, bằng cách đánh giá các yếu tố tích cực trong hồ sơ so với các yếu tố tiêu cực. Việc có lý do nhân đạo cấp bách hoặc mang lại lợi ích công cộng đáng kể là một yếu tố quyết định tích cực và sẽ được đánh giá so với các yếu tố tiêu cực có trong vụ việc. Chúng tôi đánh giá toàn bộ hồ sơ.
Một số yếu tố mang tính chủ quan thường được xem xét bao gồm (nhưng không giới hạn ở):
- Liệu mục đích của đơn xin ân xá có thể đạt được trong một khoảng thời gian cụ thể và tạm thời hay không;
- Cho dù người được hưởng lợi có ý định rời khỏi Hoa Kỳ sau khi thời hạn tạm trú hết hiệu lực hay có khả năng đạt được tình trạng nhập cư hợp pháp trong thời gian được cấp phép tạm trú hoặc bất kỳ thời gian gia hạn tạm trú nào dự kiến (nếu có);
- Có bằng chứng nào cho thấy có những lo ngại về an ninh quốc gia hay không;
- Có bằng chứng nào về tiền án tiền sự hoặc vi phạm luật nhập cư trước đây hay không;
- Có bằng chứng nào cho thấy đã từng tham gia vào hành vi gian lận hay không;
- Việc người thụ hưởng có mặt tại Hoa Kỳ có mang lại lợi ích cho công dân Hoa Kỳ, thường trú nhân hợp pháp hoặc cộng đồng tại Hoa Kỳ hay không;
- Người thụ hưởng có đủ nguồn hỗ trợ tài chính trong thời gian lưu trú tại Hoa Kỳ hay không;
- Bằng chứng về phẩm chất của người thụ hưởng;
- Tác động của sự hiện diện của người thụ hưởng đối với một cộng đồng tại Hoa Kỳ; và
- Có hay không các phương thức khác, ngoài việc được tạm tha, mà người thụ hưởng có thể sử dụng để đến và lưu trú tại Hoa Kỳ vì mục đích được nêu trong quyết định tạm tha, chẳng hạn như khả năng hoặc không khả năng xin được thị thực.
Không có yếu tố nào quyết định kết quả của vụ án. Mỗi quyết định đều dựa trên toàn bộ các tình tiết được trình bày trong vụ án.
Quyết định ân xá có thể bị thu hồi bất cứ lúc nào nếu xác định rằng việc ân xá không còn phù hợp hoặc người được ân xá không tuân thủ bất kỳ điều kiện nào của quyết định ân xá.
Nếu quý vị có bất kỳ thắc mắc nào liên quan đến đơn xin thị thực này, xin vui lòng Hãy gọi đến văn phòng để đặt lịch tư vấn chuyên sâu với luật sư di trú của chúng tôi.