PERMによる雇用主スポンサーの労働認定を通じてグリーンカードを取得する方法：
労働省（DOL）が発行する恒久労働認定により、雇用主は外国人労働者を米国で恒久的に雇用することが可能となります。多くの場合、米国の雇用主が国土安全保障省の米国市民権・移民局（USCIS）に移民申請書を提出する前に、DOLの雇用・訓練局（ETA）から認定された労働認定申請書を取得する必要があります。 DOLは、USCISに対し、当該雇用予定地域において、その職務を引き受ける能力があり、かつ意欲があり、資格を有し、かつ雇用可能な米国人労働者が十分にいないこと、および外国人労働者の雇用が、同様の職務に従事する米国人労働者の賃金や労働条件に悪影響を及ぼさないことを証明しなければなりません。
PERMの処理期間：
未審査の案件：申請から認定まで2～3ヶ月。
審査対象案件：申立てから認定まで8ヶ月。
PERMの概要：
PERMとは、就労を通じて永住権の取得を目指す外国人が、グリーンカード取得プロセスの第一段階として行う労働認定を取得するための手続きです。
承認されたPERM労働認定を取得するには、雇用主は（新聞広告やその他の採用活動を通じて）、特定の職位について適格な米国人労働者の採用に失敗したことを証明しなければなりません。
雇用主は、外国人労働者を常勤かつ無期限で雇用する用意がなければならない。
米国人労働者向けに、正当な求人があることが必要です。
職務要件は、米国における当該職種で通常求められる要件に準拠しなければならず、労働者の資格に合わせて調整してはならない。つまり、雇用主は、業務上の必要性から生じていることを立証できない限り、過度に制限的な職務要件を用いずに求人内容を説明していることを証明しなければならない。
雇用主は、雇用予定地域における当該職種の実勢賃金以上の賃金を支払わなければならない。
申請書
米国の雇用主は、「恒久的雇用認定申請書（ETAフォーム9089）」に必要事項を記入し、恒久的労働認定を申請します。
本申請書には、当該業務を行うために外国人が有していなければならない職務内容、学歴要件、研修、経験、その他の特別な能力、および当該外国人の資格に関する説明が記載されています。
郵送で提出される申請書は、処理センターに受理される時点で、雇用主、外国人本人、および作成者（該当する場合）の直筆の署名が含まれている必要があります。
電子申請された申請書は、ETA（労働省雇用管理局）から発行された恒久的労働認定書の受領後、有効となるためには、雇用主、外国人労働者、および作成者（該当する場合）が直ちに署名しなければならない。
一般賃金要件：
ETAフォーム9089を提出する前に、米国の雇用主は、まず、雇用予定地域を管轄する州労働局（「SWA」）に対し、一般賃金決定の申請を行わなければなりません。
その後、米国の雇用主は、ETAフォーム9089に以下の一般賃金に関する情報を記載する必要があります：
- 一般賃金
- 一般賃金調査値（該当する場合）
- SOC/O*NET（OES）コード
- 職種名
- スキルレベル
- 賃金の源泉
- 確定日および有効期限
- 当該外国人労働者に提示される賃金は、少なくともこの一般賃金と同額でなければならない
申請前の採用要件：
ETAフォーム9089を提出するすべての米国の雇用主（競争的な採用・選考プロセスに基づき選定された大学教員、スケジュールAの事前認定職種、および羊飼いを対象とする申請を除く）は、その他の雇用条件に加え、申請書の提出前に採用活動を実施したことを証明しなければなりません。
専門職：
雇用主は、以下に定める専門職の基準に従って採用を行わなければならない。 20 CFR 第656.17条(e)(1) 当該職種が、（PERM最終規則の序文の付録Aに掲載されている）学士号以上の学位が慣例的に求められる職種のリストに含まれている場合。
雇用主は、採用に関する記録を保管しておかなければならず、監査が行われた場合、または認定担当官が最終決定を下す前に提出を求めた場合には、その記録を提出できるよう準備しておく必要があります。
必須の採用プロセス：
専門職に関するすべての応募については、求人票の提出および印刷広告2件の掲載が必須となります。ただし、競争的な選考・採用プロセスを経て選抜される大学教員への応募（後述）は除きます。
申請書の提出に先立ち、義務付けられている採用手続きは、少なくとも30日前から、かつ180日前を超えない期間内に実施されなければならない。
求人案件
米国の雇用主は、雇用予定地域を管轄するSWAに対し、30日間の求人登録を行わなければならない。
アプリケーションに入力されたジョブオーダーの開始日と終了日が、このステップの記録となります。
新聞や専門誌への広告
米国の雇用主は、その職種および求人に応募する可能性が高く、かつ有能で意欲があり、資格を備え、かつ就労可能な米国人労働者からの応募が最も見込まれる、雇用予定地域において広く流通している新聞に、異なる2つの日曜日にわたり求人広告を掲載しなければならない。
求人先が、日曜版を発行していない地方にある場合、雇用主は、その地域で最も発行部数の多い新聞を利用することができる。
この手順の証明としては、広告が掲載された新聞ページの写し、または新聞社から発行された掲載証明書を提出することで足ります。
広告は、以下に説明する規則に定められた具体的な要件を満たさなければならない。
応募対象の職務に経験および高度な学位が必要であり、通常はその求人情報を専門誌に掲載する場合、雇用主は日曜日の広告の1回分に代えて、有能かつ意欲的で、資格を満たし、かつ即戦力となる米国人労働者からの応募が最も見込まれる専門誌に広告を掲載することができる。この措置の証明としては、広告が掲載されたページの写しを提出すれば十分である。
追加の採用プロセス
また、雇用主は、以下の選択肢の中から、さらに3つの採用手順を選定しなければなりません：
就職説明会。応募職種に関連する就職説明会での採用活動。これについては、当該説明会を告知するパンフレットや、雇用主が参加企業として名指しされている新聞広告によって裏付けが可能である。
採用企業のウェブサイト。採用媒体として採用企業のウェブサイトを利用していることは、当該応募職種に関する求人情報を掲載した当該サイトのページの、日付入りのコピーを提出することで証明できます。
雇用主のウェブサイト以外の求人サイト。雇用主のウェブサイト以外の求人サイトを利用したことは、応募対象の職種を掲載している1つ以上のウェブサイトのページ（日付入り）のコピーを提出することで証明できます。前述の新聞広告と併せて生成されたウェブページのコピーも、雇用主のウェブサイト以外のサイトを利用したことの証明として有効です。
キャンパス内採用活動。雇用主によるキャンパス内採用活動については、当該大学・短大の就職支援室が発行または掲示した通知書の写しを提出することで証明することができます。その通知書には、雇用主の名称および当該職種における採用面接を実施した日付が明記されている必要があります。
業界団体または専門職団体。業界団体や専門職団体を人材募集の手段として利用したことは、外国人雇用認定の申請対象となる職種に関する広告が掲載されたニュースレターや業界誌のページの写しを提出することで証明することができます。
民間人材紹介会社。民間人材紹介会社または職業紹介所を利用したことは、認定を申請する職種について、民間企業による採用活動が行われたことを十分に証明できる書類を提出することで立証できます。例えば、雇用主と民間人材紹介会社との間の契約書の写し、および申請対象の職種に関して民間人材紹介会社が掲載した求人広告の写しなどが、その証明書類として挙げられます。
報奨金付き社員紹介制度。報奨金付き社員紹介制度の実施については、当該制度を告知し、提供される報奨金を明記した雇用主による通知書や覚書の、日付入りの写しを提出することで証明することができます。
大学就職支援室。大学就職支援室を利用したことは、雇用主が同室に提供した求人情報の通知書の写しを提出することで証明できます。
地域紙および民族紙。地域紙および民族紙を利用したことは、雇用主の広告が掲載されている新聞ページの写しを提出することで証明できます。
ラジオおよびテレビ広告。ラジオおよびテレビ広告の利用については、雇用主が作成した広告文の写しと、当該広告がいつ放送されたかを記載したラジオ局またはテレビ局からの書面による確認書を提出することで証明することができます。
ただ 1 これらの追加の手順は、出願日から30日以内に実施された活動のみで構成されていてもよい。いずれの手順も、出願日より180日以上前に実施されたものであってはならない。
非専門職：
非専門職の職種について申請を行う場合、雇用主は、申請書の提出から6か月以内に、少なくとも1件の求人依頼と2件の新聞広告を掲載しなければならない。これらの手続きは、申請書の提出の少なくとも30日前から、かつ180日前までに完了していなければならない。
求人情報：
米国の雇用主は、雇用予定地域を管轄するSWAに対し、30日間の求人登録を行わなければなりません。申請書に記載された求人登録の開始日および終了日が、この手続きの証明となります。
新聞広告：
米国の雇用主は、その職種および求人に応募する可能性の高い労働者に最も適した、雇用予定地域の一般紙に、2回異なる日曜日に広告を掲載しなければならない。
求人先となる地方地域において、日曜版を発行する新聞がない場合、雇用主は当該地域で最も発行部数の多い新聞を利用することができます。この手続きの証明としては、広告が掲載された新聞ページの写し、または新聞社から発行された掲載証明書を提出することで足ります。なお、広告は、以下に説明する規則に定められた要件を満たす必要があります。
労働認定申請の対象となる職種が非専門職である場合でも、規制上、雇用主が当該職種に対して定められた基準を超える採用活動を行うことを禁じているわけではない。
広告掲載に関する要件：
恒久雇用認定申請書の提出前に、一般紙または専門誌に掲載される広告は、以下の要件を満たさなければならない：
雇用主の名称を記入してください；
応募者に対し、職種に応じて、雇用主に直接連絡するか、履歴書を送付するよう案内してください；
認定を求める求人について、米国の労働者がその求人情報を十分に把握できるよう、具体的かつ詳細な説明を行うこと；
応募者が、業務遂行に伴う出張の必要性や、勤務地として想定される居住地を把握できるよう、勤務地域を十分に具体的に明記してください；
一般賃金水準を下回る賃金率を含んではならない；
ETAフォーム9089に記載されている職務要件または職務内容を超える職務要件または職務内容を含まないこと；および
当該外国人に対して提示されたものよりも不利な賃金や雇用条件を含んではならない。
採用レポート：
米国の雇用主は、実施した採用活動の手順と成果、採用人数、および該当する場合は、不採用となった米国人労働者の人数（不採用の理由が職務に関連する正当な理由に基づくものごとに分類したもの）を記載した採用報告書を作成し、雇用主またはその代理人が署名しなければならない。認定担当官は、雇用主の採用報告書を検討した後、不採用となった理由ごとに分類した米国人労働者の履歴書または応募書類の提出を求めることができる。
米国の労働者が、当該職種に伴う職務を遂行するために必要な技能を、妥当な期間のOJT（実地研修）を通じて習得できるのであれば、その労働者は当該求人に対して能力と資格を有しているとみなされる。 当該職種に伴う職務を遂行するために必要な技能を欠いていることを理由に米国人労働者を不採用とする場合、その米国人労働者が妥当な期間のOJTを通じて当該技能を習得できる見込みがあるときは、その不採用理由は、法的に認められる職務上の理由とはみなされない。
雇用主は、米国人応募者を不採用とした正当な業務上の理由を分類し、各分類における不採用となった米国人応募者の人数を提示しなければならない。採用報告書において、当該求人に応募した個々の米国人労働者を特定する必要はない。
職務内容、制限事項、および業務上の必要性：
職務に関する一般的な規則
その求人要件は、業務上の必要性に基づくものであることが適切に立証されない限り、当該職種に通常求められるものでなければならず、O*NETジョブゾーンに示されている当該職種に割り当てられた「特定職業準備（SVP）」レベルを超えてはならない。業務上の必要性を立証するためには、雇用主は、その職務内容および要件が、雇用主の事業活動という文脈において当該職種と合理的な関連性を持ち、かつその職務を合理的な方法で遂行するために不可欠であることを示さなければならない。
外国語の履修要件：
業務上の必要性が認められる場合を除き、外国語の要件を設けることはできません。外国語の要件に対する業務上の必要性を立証するには、以下の点を根拠とすることができます：
職種（例：翻訳者）など、
雇用主の顧客、取引先、または従業員の大多数は、英語での効果的なコミュニケーションが困難であるため、これらの人々と意思疎通を図る必要があり、そのことは以下の資料によって裏付けられている：
雇用主は、英語での意思疎通が困難な顧客、請負業者、または従業員の数および割合、ならびに海外での製品またはサービスの販売促進に関する詳細な計画を提供すること；および
認定を申請する職務において、英語での意思疎通が困難な顧客、従業員、または請負業者との頻繁な接触やコミュニケーションが必要とされる理由、および、当該の外国語を話す顧客、従業員、請負業者が英語での意思疎通ができないと合理的に判断できる理由について、詳細に説明すること。
複合職種
求人内容が複数の職種を組み合わせたものである場合、雇用主は、通常その組み合わせの職種で従業員を雇用していること、および／または当該雇用予定地域において労働者が慣例的にその組み合わせの職種に従事していること、および／またはその組み合わせの求人が業務上の必要性に基づくものであることを証明しなければならない。
複合職種については、職務記述書や関連する給与記録、および／または、当該従業員が通常、雇用予定地域において当該複合職種に従事していることを示す他の雇用主からの書面、および／または、当該複合職種が業務上の必要性から生じていることを示す書類によって証明することができます。
その他の要件：
代替となる経験要件は、認定を求める求人における主要な要件と実質的に同等のものでなければならない。また、外国人受益者がすでに当該雇用主の下で雇用されており、かつ主要な職務要件を満たしておらず、雇用主が定める代替要件によってのみ当該職務への適格性が認められる可能性がある場合、申請書に「教育、訓練、または経験の適切な組み合わせであればいずれも認められる」旨が明記されていない限り、認定は拒否される。
実際の最低要件：
労働省（DOL）は、以下の規則に従い、雇用主の実際の最低要件を評価する。
記載された職務要件は、その求人における雇用主の実際の最低要件を反映したものでなければなりません。
雇用主は、当該求人における職務と実質的に同等の職務について、より訓練や経験の少ない労働者を雇用してはならない。
外国人受益者がすでに当該雇用主のもとで雇用されている場合、職務要件が雇用主の実際の最低要件を満たしているかどうかを判断するにあたり、労働省（DOL）は、契約社員としての勤務を含め、当該雇用主による採用時に外国人受益者が有していた研修および経験について審査を行う。
雇用主は、以下の場合を除き、家事労働者の応募者に対し、採用時に当該外国人が有していたもの以上の研修や経験を有することを求めることはできない。
1) 当該外国人が、雇用主の下で（契約社員としての勤務を含む）、認定を申請している職務と実質的に同等ではない職務に従事していた期間に、当該経験を積んだ場合、または
2) 雇用主は、当該職務の要件を満たすよう労働者を訓練することがもはや現実的ではないことを立証できる。
本規定において、「雇用主」とは、同一の連邦雇用主識別番号を有する事業体をいう。
「実質的に同等の」職務または役職とは、その職務時間の50パーセント以上を同じ職務内容の遂行に充てることを要する職務または役職を意味します。この要件は、職務記述書、各職務に費やす時間の割合、組織図、および給与台帳を提出することで立証することができます。
外国人受益者が雇用主の実際の最低要件を満たしているかどうかを評価するにあたり、労働省（DOL）は、雇用主が国内の労働者応募者に対して同様の研修を提供している場合を除き、雇用主の費用で外国人受益者が受けた教育や研修は一切考慮しない。
雇用条件：
労働条件は、その地域および業界における当該職種において標準的なものでなければならない。
住み込み勤務の要件は、雇用主が、その要件が雇用主が定めた職務内容を合理的な方法で遂行するために不可欠であることを立証でき、かつ住み込み勤務の要件に代わる費用対効果の高い代替手段が存在しない場合に限り、家事使用人に対して認められる。
人員削減：
認定を求める職種、または関連職種に関する申請書の提出から6か月以内に、雇用主である申請者が、雇用予定地域において解雇を行った場合、当該雇用主は、申請に関連する求人について、資格要件を満たす可能性のある解雇された米国人労働者（雇用主である申請者）全員に通知し、検討を行ったこと、およびその通知と検討の結果を文書で証明しなければならない。
解雇とは、正当な理由や不利益な扱いなしに、1人以上の従業員を強制的に離職させることを指す。
本規定において、「関連職種」とは、労働者が、認定を申請する職種に伴う主要な職務の大部分を遂行することが求められる職種をいう。
雇用機会に対する外国の影響と支配：
雇用主が、当該外国人が所有権を有する非公開会社またはパートナーシップである場合、あるいは株主、役員、設立者、またはパートナーと当該外国人との間に家族関係がある場合、または当該外国人が少数の従業員の一人である場合、雇用主は監査を受けた際に、真正な雇用機会が存在すること（すなわち、その職がすべての米国人労働者に開かれていること）を証明できなければならず、 かつ、認定担当官に対し、以下の裏付け書類を提出しなければなりません：
1) 法人設立を証明する定款、組合契約書、営業許可証、またはこれらに類する書類の写し；
2) 当該法人・会社・事業体のすべての役員および株主・パートナーのリスト、その役職および組織内での地位、ならびに相互の関係および外国人受益者との関係の説明；
3) 法人・会社・パートナーシップの財務履歴（当該事業体への総投資額、および各役員、設立者・パートナー、ならびに外国人受益者の投資額を含む）；
4) 当該組織内の職位について、応募者の面接および採用に主たる責任を負う当該企業の役職員の氏名、ならびに労働認定の申請対象となる職位に関する採用決定に対して支配力または影響力を持つ当該企業の役職員の氏名；および
5) 当該外国人が従業員10名以下のうちの1名である場合、雇用主は、従業員と当該外国人との間の家族関係を文書で証明しなければならない。
監査／情報提供の要請：
申請書に添付書類を同封する必要はありませんが、申請が監査対象に選ばれた場合、または認定担当官から別途求められた場合には、雇用主は必要な添付書類を提出しなければなりません。
記録の保存：
雇用主は、「常勤雇用認定申請書」の提出日から5年間、すべての関連書類を保管しなければならない。
PERMに基づく過去の労働認定申請の再提出
2005年3月28日より前に施行されていた規則に基づき求人申請が行われていない場合、雇用主は、当初の申請を取り下げ、その取り下げから210日以内に、新しいPERM規則のすべての要件を満たす同一の求人に関する申請書を提出することで、再申請を行うことができます。
裁定：
管轄の国立処理センターが申請を承認した場合、ETAフォーム9089は認定担当官によって「認定」され、申請を提出した雇用主または代理人に返送されます。
その後、雇用主または代理人は、受益者の就労ベースのI-140申請書をUSCISに提出し、その申請書に認証済みのETAフォーム9089を添付します。
不承認に対する不服申立て：
労働認定申請の却下については、外国人労働認定不服審査委員会（BALCA）による審査を受けることができる。
BALCAは、労働認定の却下を支持するか、COに対し労働認定を承認するよう指示するか、あるいはその指示に従って再審査を行うよう事件をCOに差し戻すことができる。
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