如何通过PERM雇主担保劳工证获得绿卡：
劳工部（DOL）签发的永久劳工证允许雇主在美国永久雇佣外国工人。在大多数情况下，美国雇主在向国土安全部下属的美国公民及移民服务局（USCIS）提交移民申请之前，必须从劳工部就业和培训管理局（ETA）获得一份经认证的劳工证申请。劳工部必须向USCIS证明，在预期就业区域内，没有足够具备能力、意愿、资格和可用的美国工人接受该工作机会，并且雇佣外国工人不会对从事类似工作的美国工人的工资和工作条件产生不利影响。
PERM处理时间：
未经审计的案件：从提交到认证需2-3个月。
经审计的案件：从提交到认证需8 个月。
PERM概述：
PERM是获得劳工证的流程，是外国公民通过就业寻求永久居留（即申请绿卡）的第一步。
为获得批准的PERM劳工证，雇主必须证明（通过报纸广告和其他招聘方式）未能为特定职位招聘到合格的美国工人。
雇主必须准备好以全职和永久性方式雇佣该外国工人。
必须存在一个对美国工人开放的真实职位空缺。
职位要求必须符合美国该职业的惯常要求，且不得为迁就特定工人资质而量身定制。换言之，雇主必须证明所描述的职位机会没有使用不当限制性要求，除非能证明这些要求是出于业务需要。
雇主必须支付至少是预期就业区域内该职业的现行工资。
申请形式
美国雇主通过填写《永久就业认证申请表》（“ETA表格9089”）来申请永久劳工证。
该申请表详细说明了该外国申请人必须具备的职位职责、教育要求、培训、经验以及其他特殊能力，并附有未来外国申请人的资质声明。
邮寄提交的申请在处理中心收到时，必须包含雇主、外国申请人以及准备人（如适用）的原始签名。
电子提交的申请，在收到ETA签发的永久劳工证后，必须立即由雇主、外国申请人以及准备人（如适用）签署，方为有效。
现行工资要求：
在提交ETA 9089表格之前，美国雇主必须首先向对拟议就业区域拥有管辖权的州劳动力机构（“SWA”）申请现行工资认定。
美国雇主随后必须在ETA 9089表格中包含以下现行工资信息：
- 现行工资
- 现行工资追踪号（如适用）
- SOC/O*NET (OES) 代码
- 职业名称
- 技能水平
- 工资来源
- 确定日期和到期日期
- 为外籍人士提议的工资必须至少等于该现行工资
预申请招聘要求：
所有提交ETA 9089表格的美国雇主（除了那些涉及通过竞争性招聘和遴选程序选拔的大学或学院教师、附表A预认证职业以及牧羊人的申请）除了其他多项就业条件外，还必须证明在提交申请之前已进行招聘。
专业职业：
如果所涉职业在职业清单上（发布于最终PERM法规序言的附录A中），且学士或更高学位是惯常要求，则雇主必须按照 《联邦法规》第20卷第656.17(e)(1)条 中规定的专业职业标准进行招聘。
雇主必须保留招聘文件，并准备在审计时或应认证官在作出最终决定之前的要求时提交这些文件。
强制性招聘步骤：
职位订单要求和两份平面广告要求对所有涉及专业职业的申请都是强制性的，但通过竞争性选拔和招聘程序选拔的大学或学院教师的申请（如下所述）除外。
强制性招聘步骤必须在提交申请前至少30天，但不超过180天内完成。
招聘订单
美国雇主必须向服务于预期就业区域的州劳工机构（SWA）发布为期30天的招聘订单。
申请中填写的招聘订单的起始日期和结束日期将作为此步骤的证明文件。
报纸或专业期刊广告
美国雇主必须在预期就业区域内发行量最大的报纸上，于两个不同的周日刊登广告，该广告应最适合该职业和可能申请该职位的工人，并最有可能吸引到有能力、有意愿、合格且可用的美国工人。
如果该职位机会位于预期就业区域的农村地区，且该地区没有发行周日版的报纸，雇主可以使用该地区发行量最大的报纸版本。
此步骤的证明可以通过提供刊登广告的报纸版面副本或报社提供的刊登证明来满足。
广告必须符合法规中包含的具体要求，这些要求将在下文描述。
如果申请中的职位需要经验和高级学位，并且通常会使用专业期刊来刊登招聘信息，雇主可以替代其中一份周日广告，在最有可能吸引到有能力、有意愿、合格且可用的美国工人的专业期刊上刊登广告。此步骤的证明可以通过提供刊登广告的页面副本来满足。
额外招聘步骤
雇主还必须从以下列出的备选方案中选择三个额外招聘步骤：
招聘会。针对申请中涉及的职业在招聘会上进行招聘，可通过宣传招聘会的宣传册以及报纸上刊登的雇主作为招聘会参与者的广告来证明。
雇主网站。将雇主网站用作招聘媒介，可通过提供网站上刊登申请中涉及职业的页面的带日期副本进行证明。
非雇主网站的招聘网站。使用非雇主网站的招聘网站，可通过提供一个或多个网站上刊登申请中涉及职业的页面的带日期副本进行证明。与上述报纸广告一同生成的网页副本，可作为使用非雇主网站的证明。
校园招聘。雇主的校园招聘，可通过提供由学院或大学就业办公室发布或张贴的通知副本进行证明，该通知需注明雇主名称以及为该职业进行面试的日期。
行业或专业组织。通过提供包含外籍劳工就业认证申请所涉职业广告的通讯或行业期刊页面副本，可证明使用行业或专业组织作为招聘来源。
私人就业机构。通过提供足以证明私人机构已为所寻求认证的职业进行招聘的证明文件，可证明使用私人就业机构或职业介绍所。例如，证明文件可能包括雇主与私人就业机构之间的合同副本，以及私人就业机构为申请所涉职业发布的广告副本。
附带奖励的员工推荐计划。通过提供雇主发布的、注明日期并宣传该计划及具体奖励措施的通知或备忘录副本，可证明使用附带奖励的员工推荐计划。
校园就业办公室。通过提供雇主向校园就业办公室提供的职位空缺通知副本，可证明使用校园就业办公室。
本地和族裔报纸。通过提供报纸中包含雇主广告的页面副本，可证明使用本地和族裔报纸。
广播和电视广告。通过提供雇主广告文本副本以及广播或电视台出具的、说明广告播出时间的书面确认函，可证明使用广播和电视广告。
仅 一项 这些额外步骤中，仅有一项可完全由在提交申请前30天内进行的活动组成。任何步骤都不得在提交申请前180天以上进行。
非专业职业：
如果申请涉及非专业职业，雇主必须至少在提交申请后6个月内发布一份招聘订单和两份报纸广告。这些步骤必须在提交申请前至少30天但不超过180天内完成。
招聘订单：
美国雇主必须向服务于预期就业区域的州劳工机构（SWA）发布一份为期30天的招聘订单。申请中填写的招聘订单的开始和结束日期可作为此步骤的证明。
报纸广告：
美国雇主必须在两个不同的周日，在预期就业区域内最适合该职业和可能申请该职位的求职者的普通发行报纸上发布广告。
如果职位空缺位于预期就业区域的农村地区，且该地区没有出版周日版的报纸，雇主可以使用在该预期就业区域内发行量最大的报纸版本。此步骤的证明可通过提供刊登广告的报纸页面副本或报社提供的出版证明来满足。广告必须符合法规中包含的要求，这些要求将在下文描述。
尽管劳工认证申请所涉职业可能属于非专业职业，但法规并未禁止雇主进行超出此类职业规定范围的招聘活动。
广告要求：
在提交永久就业认证申请前，在普通发行报纸或专业期刊上发布的广告必须：
注明雇主名称；
指导申请人根据职业特点向雇主报告或发送简历；
提供足够具体的职位描述，以便美国劳工了解所寻求认证的职位空缺；
足够具体地指明就业的地理区域，以便申请人了解任何出差要求以及为履行该职位可能需要居住的地点；
不得包含低于现行工资标准的工资率；
不得包含超出ETA表格9089上列出的任何职位要求或职责；且
不得包含低于提供给该外籍员工的工资或雇佣条款和条件。
招聘报告：
美国雇主必须准备一份由雇主或其代表签署的招聘报告，其中应详细说明所采取的招聘步骤、取得的成果、录用人数，以及（如适用）被拒绝的美国工人人数，并按合法的工作相关理由进行分类。认证官在审查雇主的招聘报告后，可要求提供美国工人的简历或申请，并按工人被拒绝的理由进行分类。
如果美国工人能够在合理的在职培训期内掌握履行该职位职责所需的技能，则该工人被视为有能力且符合该职位要求。以美国工人缺乏履行该职位职责所需的技能为由拒绝他们，而这些美国工人能够在合理的在职培训期内掌握这些技能，这不构成拒绝美国工人的合法工作相关理由。
雇主必须对拒绝美国申请人的合法工作相关理由进行分类，并提供每个类别中被拒绝的美国申请人数量。招聘报告无需指明申请该职位的具体美国工人。
职位职责、限制性要求和商业必要性：
职位职责的一般规则
该职位机会的要求，除非有充分文件证明其源于商业必要性，否则必须是该职业通常要求的，且不得超过O*NET职业区域中所示的该职业所对应的专业职业准备（“SVP”）水平。为证明商业必要性，雇主必须证明职位职责和要求与雇主业务背景下的该职业具有合理关联，并且对于以合理方式履行该职位至关重要。
外语要求：
不得包含外语要求，除非有商业必要性作为理由。证明外语要求的商业必要性可基于以下几点：
职业性质，例如翻译员；或
需要与雇主的大多数无法用英语有效沟通的客户、承包商或员工进行沟通，需通过以下方式证明：
雇主提供其无法用英语沟通的客户、承包商或员工的数量和比例，和/或一份在外国市场推广产品或服务的详细计划；以及
详细解释为什么所申请认证职位的职责需要与无法用英语沟通的客户、员工或承包商进行频繁接触和沟通，以及为什么有理由相信这些据称讲外语的客户、员工和承包商无法用英语沟通。
组合职业
如果该职位机会涉及多种职业的组合，雇主必须证明其通常雇佣人员从事该组合职业，和/或工人通常在预期就业地区从事该组合职业，和/或该组合职位机会是基于商业必要性。
组合职业可通过职位描述和相关工资记录，和/或来自其他雇主的信函（说明其工人在预期就业地区通常从事该组合职业），和/或证明该组合职业源于商业必要性的文件来证明。
替代要求：
替代经验要求必须与所申请认证职位的核心要求基本等同。如果外籍受益人已被雇主雇用，且该外籍员工不符合核心职位要求，仅凭雇主的替代要求可能符合该职位资格，则认证将被拒绝，除非申请中明确声明任何合适的教育、培训或经验组合均可接受。
实际最低要求：
劳工部将依据以下规定评估雇主的实际最低要求：
所述的职位要求必须代表雇主对该职位机会的实际最低要求。
雇主不得雇佣培训或经验不足的工人从事与该职位机会基本相当的工作。
如果外籍受益人已被雇主雇用，在考虑职位要求是否代表雇主的实际最低要求时，劳工部将审查外籍受益人在被雇主雇用时所具备的培训和经验，包括作为合同员工的经验。
雇主不得要求国内工人申请人具备超出外籍员工受雇时所具备的培训和/或经验，除非：
1) 该外籍人士在为雇主工作期间获得了相关经验，包括作为合同雇员，所从事的职位与所申请认证的职位并非实质性可比；或
2) 雇主能够证明培训一名工人以胜任该职位已不再可行。
就上述规定而言，“雇主”一词指拥有相同联邦雇主识别号的实体。
“实质性可比”的工作或职位指50%以上的工作时间需要履行相同工作职责的工作或职位。这一要求可通过提供职位描述、履行各项职责所占时间的百分比、组织结构图和工资记录来证明。
在评估外籍受益人是否符合雇主的实际最低要求时，劳工部将不予考虑外籍受益人以雇主费用获得的任何教育或培训，除非雇主向国内工人申请人提供类似的培训。
雇佣条件：
工作条件必须符合该地区和行业中该职业的正常标准。
住家要求仅适用于家庭服务工人，前提是雇主能够证明该要求对于以合理方式履行雇主描述的工作职责至关重要，并且没有比住家要求更具成本效益的替代方案。
裁员：
如果在提交涉及所申请认证职业或相关职业的申请之日起6个月内，雇主申请人在预期就业区域内曾进行裁员，则雇主必须证明其已通知并考虑了所有可能符合条件的被裁（雇主申请人）美国工人该申请中涉及的就业机会，并提供通知和考虑的结果。
裁员应被视为一名或多名员工在无正当理由或偏见情况下的任何非自愿离职。
就上述规定而言，相关职业是指要求工人履行所申请认证职业中大部分基本职责的任何职业。
外籍人士对就业机会的影响和控制：
如果雇主是外籍人士拥有所有权权益的非上市公司或合伙企业，或者股东、公司高级职员、发起人或合伙人与外籍人士之间存在亲属关系，或者外籍人士是少数员工之一，则雇主在接受审计时必须能够证明存在真实的就业机会（即该职位对所有美国工人开放），并必须向认证官提供以下支持文件：
1) 公司章程、合伙协议、营业执照或类似证明该商业实体成立的文件副本；
2) 公司/企业的所有高级职员和股东/合伙人名单，他们在企业结构中的头衔和职位，以及他们彼此之间和与外籍受益人之间关系的描述；
3) 公司/企业/合伙企业的财务历史，包括对该商业实体的总投资以及每位高级职员、发起人/合伙人和外籍受益人的投资金额；
4) 负责面试和招聘组织内职位申请人的企业官员姓名，以及对所申请劳工认证职位相关的招聘决策拥有控制权或影响力的企业官员姓名；以及
5) 如果外籍人士是10名或更少员工之一，雇主必须证明员工与外籍人士之间的任何亲属关系。
审计/信息请求：
支持文件无需随申请提交，但如果雇主的申请被选中进行审计，或者认证官另行要求，雇主必须提供所需的证明文件。
记录保存：
雇主必须保留所有支持文件，自提交永久就业认证申请之日起五年。
根据PERM重新提交先前的劳工证申请
如果在2005年3月28日之前生效的法规下未发布招聘订单，雇主可以通过撤回原始申请并在撤回之日起210天内提交一份符合新PERM法规所有要求的相同就业机会的申请来重新提交。
审批：
如果相应的国家处理中心批准了申请，ETA 表格 9089 将由认证官“认证”并退还给提交申请的雇主或代理人。
雇主或代理人随后向美国移民局 (USCIS) 提交受益人的职业移民 I-140 申请，并在申请中附上已认证的 ETA 表格 9089。
驳回上诉：
劳工证申请的驳回可由外籍劳工证上诉委员会（“BALCA”）进行审查。
BALCA 可以维持劳工证的驳回裁决，指示认证官 (CO) 批准劳工证，或将案件发回认证官 (CO) 重新审议，并要求其按照BALCA的指示进行。
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